Hitos y objetivos del MRR
Definición
Los hitos y objetivos son los compromisos verificables que estructuran el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y de cuyo cumplimiento depende que la Comisión Europea libere los desembolsos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR). Constituyen la unidad de medida del avance del Plan ante Bruselas.
La distinción es precisa. Los hitos (milestones) son compromisos de carácter cualitativo: aprobar una reforma, poner en marcha una herramienta, publicar una convocatoria. Los objetivos (targets) son cuantitativos y medibles: número de viviendas rehabilitadas, kilómetros de red desplegados, empresas digitalizadas. Ambos están definidos en la Decisión de Ejecución del Consejo que aprobó el Plan español y se detallan en los acuerdos operativos con la Comisión.
El mecanismo de desembolso funciona por tramos. España presenta una solicitud de pago acompañada de la evidencia del cumplimiento de los hitos y objetivos asociados a ese tramo; la Comisión los evalúa, recaba la opinión del Comité Económico y Financiero y, si la valoración es satisfactoria, autoriza el pago. Un cumplimiento parcial puede dar lugar a una suspensión proporcional del importe.
A quién afecta: los órganos gestores que ejecutan medidas del Plan deben acreditar el cumplimiento de los hitos y objetivos a través del sistema CoFFEE. Para el beneficiario de una subvención financiada con fondos MRR, esto se traduce en obligaciones concretas en la convocatoria, ya que su proyecto contribuye a alcanzar un objetivo cuantitativo del Plan.
La adenda al Plan de Recuperación de 2023 amplió y reformuló parte de estos compromisos. Conservar la documentación que acredite la consecución de cada objetivo es esencial, porque su no justificación puede comprometer fondos europeos.