MRR (Mecanismo de Recuperación y Resiliencia)
Definición
Instrumento financiero que constituye el núcleo del paquete Next Generation EU. Su base jurídica es el Reglamento (UE) 2021/241, que lo crea para apoyar la recuperación tras la pandemia mediante inversiones y reformas en los Estados miembros. La financiación se canaliza a través de un Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia nacional, que España presentó en 2021 y ha actualizado con posterioridad mediante una adenda que amplió el plan con el tramo de préstamos.
El rasgo que define al MRR es que funciona por hitos y objetivos. Cada desembolso de la Comisión Europea está condicionado al cumplimiento efectivo y verificable de una serie de hitos (de carácter cualitativo, como la aprobación de una reforma) y objetivos (de carácter cuantitativo, medidos con indicadores). Esto lo diferencia de los fondos estructurales clásicos como FEDER o FSE+, donde el reembolso se vincula al gasto realizado y justificado. En el MRR no basta con gastar: hay que demostrar que se han alcanzado los resultados comprometidos.
Esa lógica obliga a un seguimiento estrecho de cada actuación financiada. En España, el sistema de información que da soporte a la gestión y al seguimiento del plan es CoFFEE, donde se registran las actuaciones, los hitos y objetivos y la trazabilidad de los fondos. Los beneficiarios de convocatorias financiadas con MRR asumen obligaciones adicionales de información, etiquetado y control reforzado frente a las de una subvención ordinaria, incluida la atención a los principios de no causar perjuicio significativo al medio ambiente y de evitar la doble financiación.
Para conocer el detalle de las cuantías y los componentes del plan, la fuente de referencia es el propio Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y sus adendas, publicados por el Gobierno. En la BDNS las convocatorias vinculadas al MRR aparecen marcadas, lo que permite identificarlas y filtrarlas.