Efecto incentivador

El efecto incentivador es el principio según el cual una ayuda solo puede financiar lo que no se habría hecho sin ella. En la práctica significa que la solicitud debe presentarse antes de iniciar el proyecto o la inversión: si la obra ya empezó, la compra ya se hizo o el contrato ya se firmó, se entiende que la decisión no dependía de la ayuda y esta se deniega. Es uno de los motivos de denegación más frecuentes y peor entendidos.

De dónde viene. El concepto procede del derecho de la competencia de la Unión Europea: el artículo 6 del Reglamento General de Exención por Categorías (RGEC) exige el efecto incentivador en las ayudas de Estado a empresas. De ahí se ha trasladado a casi todas las convocatorias, que prohíben iniciar la actuación antes de solicitar (y a menudo antes de la concesión).

Cómo cumplirlo. La regla práctica es sencilla: primero se solicita, después se actúa. Conviene reservar la fecha de presentación, no firmar contratos ni pagar facturas de la inversión antes de esa fecha y conservar la prueba de que la actuación comenzó después. En grandes empresas, además, suele exigirse acreditar documentalmente que la ayuda cambia la decisión de inversión.

Preguntas frecuentes

¿Qué es el efecto incentivador de una ayuda?

Es la exigencia de que la subvención influya realmente en la decisión: solo se financia lo que no se habría hecho sin la ayuda. Por eso la solicitud debe presentarse antes de iniciar el proyecto.

¿Puedo empezar la obra antes de que me concedan la ayuda?

Por regla general, no. La mayoría de convocatorias exigen no haber iniciado la actuación antes de solicitar (y a veces antes de la resolución). Empezar antes suele suponer la pérdida del derecho a la ayuda por incumplir el efecto incentivador.

¿A qué ayudas se aplica el efecto incentivador?

Es obligatorio en las ayudas de Estado a empresas amparadas en el RGEC y se ha generalizado a casi todas las convocatorias, que fijan una fecha a partir de la cual deben realizarse los gastos subvencionables.