El Fondo de Cohesión es el fondo estructural de la Unión Europea destinado a reducir las disparidades económicas y sociales entre los Estados miembros y a promover el desarrollo sostenible. A diferencia del FEDER y del FSE+, que financian a regiones, el Fondo de Cohesión financia exclusivamente a Estados miembros con un PIB per cápita inferior al 90 % de la media europea.
Países beneficiarios en el marco 2021-2027:
- Bulgaria, Chequia, Estonia, Grecia, Croacia, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Portugal, Rumanía, Eslovenia, Eslovaquia y Chipre.
- España no es beneficiaria del Fondo de Cohesión en este periodo. Lo fue hasta 2006 (cuando el PIB español superó el 90 % de la media UE).
Por qué importa conocerlo a pesar de que España no es beneficiaria:
- Empresas españolas pueden participar como proveedoras en licitaciones públicas de proyectos financiados por el Fondo de Cohesión en países beneficiarios.
- Cooperación territorial europea (Interreg): programas transfronterizos donde España coopera con países que sí reciben Fondo de Cohesión.
- Contexto presupuestario europeo: el Fondo de Cohesión es uno de los grandes vectores presupuestarios de la UE y condiciona el conjunto del marco financiero plurianual.
- Indicador macroeconómico: el hecho de no ser beneficiaria del Fondo de Cohesión es señal de la posición económica española dentro de la UE.
Áreas de actuación:
- Infraestructuras de transporte transeuropeas (red transeuropea de transporte, RTE-T).
- Medio ambiente: gestión de residuos, saneamiento, depuración, eficiencia energética en edificios públicos.
- Energías renovables e infraestructuras de transición ecológica.
- Adaptación al cambio climático y prevención de riesgos.
Cuantía global:
- Marco 2021-2027: aproximadamente 48.000 millones de euros distribuidos entre los 15 países beneficiarios.
- Polonia es el principal receptor (en torno a 12.000 M€).
- En la próxima negociación del marco 2028-2034 se decidirá si el Fondo se mantiene en su forma actual, se integra con otros fondos o evoluciona hacia una arquitectura distinta.
Diferencia con otros fondos:
| Fondo |
Beneficiarios |
Foco |
| FEDER |
Regiones (clasificadas por desarrollo) |
Inversión productiva, innovación, sostenibilidad |
| FSE+ |
Regiones |
Empleo, inclusión social, capacidades |
| Fondo de Cohesión |
Estados miembros con PIB pc < 90 % UE |
Infraestructura, medio ambiente |
| FEADER |
Regiones |
Desarrollo rural |
| MRR |
Estados con planes aprobados |
Recuperación post-COVID, transformación |
| Fondo de Transición Justa |
Regiones con transición carbón |
Reconversión socio-económica |
Errores frecuentes:
- Confundir Fondo de Cohesión con FEDER: aunque ambos financian infraestructura y desarrollo regional, sus beneficiarios y arquitectura son distintos.
- Asumir que España puede acceder al Fondo de Cohesión: no es beneficiaria desde 2006.
- Confundir Fondo de Cohesión con Política de Cohesión: la Política de Cohesión es el conjunto que agrupa FEDER + FSE+ + Fondo de Cohesión + Interreg + Fondo de Transición Justa. El Fondo de Cohesión es solo uno de los instrumentos.
El Fondo de Cohesión es una pieza de la arquitectura presupuestaria europea que España no aprovecha directamente pero que conviene conocer para entender el contexto general de la financiación comunitaria, las relaciones con países beneficiarios y la posición relativa de la economía española en el escenario europeo.