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Análisis del peso de las convocatorias marcadas como MRR/Next Generation EU en el catálogo BDNS español 2020-2026. Por año, por nivel administrativo del convocante y por CCAA identificable.
Next Generation EU ha sido, en cobertura mediática, el gran protagonista de la política española de ayudas públicas del último quinquenio. Pero el catálogo público lo dice con más matiz: el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia ha dejado una huella claramente identificable en BDNS, pero no domina el catálogo. De cada cien convocatorias publicadas entre 2020 y 2026, menos de dos llevan la etiqueta MRR. La cifra contradice la percepción habitual y merece desglose.
De las 402.059 convocatorias publicadas entre 2020 y 2026 (cierre parcial mayo 2026), 5.514 están marcadas con bandera MRR en el campo correspondiente de BDNS. Es el 1,37 % del total del periodo.
| Año | Total convocatorias | Convocatorias MRR | % MRR |
|---|---|---|---|
| 2020 | 50.620 | 32 | 0,1 % |
| 2021 | 57.057 | 380 | 0,7 % |
| 2022 | 62.718 | 1.522 | 2,4 % |
| 2023 | 66.709 | 1.445 | 2,2 % |
| 2024 | 67.326 | 1.132 | 1,7 % |
| 2025 | 70.152 | 836 | 1,2 % |
| 2026 | 27.477 | 167 | 0,6 % |
Fuente: base de datos subvenciones, agregado sobre el campo mrr de la tabla convocatoria a 26 de mayo de 2026.
La serie es muy elocuente. El arranque del MRR (Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia aprobado por la Comisión Europea en julio de 2021) llevó al pico de actividad en 2022, con 1.522 convocatorias marcadas, lo que equivalió a casi el 2,4 % de todo lo publicado ese año. A partir de ahí, el flujo de convocatorias MRR ha ido descendiendo año a año: 1.445 en 2023, 1.132 en 2024 y 836 en 2025. En lo que va de 2026, con cinco meses cerrados, 167 convocatorias marcadas MRR.
Esta evolución es consistente con el calendario del Plan: el grueso del diseño de programas y de la apertura de líneas se concentró en 2022-2023, y desde entonces lo que se publica son prórrogas, ampliaciones presupuestarias y últimas convocatorias antes del cierre de ejecución previsto en agosto de 2026.
El 1,37 % global sobre el número de convocatorias no refleja el peso económico ni mediático del MRR. Hay tres razones por las que el dato cuantitativo subestima el impacto real.
Primera: las convocatorias MRR son típicamente grandes. Una sola convocatoria del Kit Digital, MOVES o un PERTE sectorial puede repartir presupuestos de cientos de millones de euros. En cambio, las decenas de miles de convocatorias municipales que dominan el catálogo en número son habitualmente líneas pequeñas de pocos miles de euros cada una. El cálculo correcto de impacto económico requeriría agregar el campo presupuesto_total por marca MRR. Ese campo solo está cargado actualmente para una fracción del catálogo (~50 convocatorias del último mes de 2026), por lo que el análisis presupuestario completo queda pendiente del avance del ETL de detalle BDNS.
Segunda: el marcado MRR del campo mrr en BDNS es restrictivo. La etiqueta se aplica a convocatorias donde el organismo convocante ha declarado explícitamente la cofinanciación. Buena parte del impacto real del MRR se ha canalizado vía transferencias intergubernamentales (Estado → CCAA, CCAA → ayuntamientos) que luego publican convocatorias propias en BDNS sin marcarlas como MRR pero financiadas con ese origen. El catálogo refleja la convocatoria del organismo final; la cadena de financiación previa queda fuera.
Tercera: el MRR financia tanto convocatorias formales como inversión directa. Una parte sustancial del Plan de Recuperación ha ido a inversiones públicas directas, contratación pública y transferencias presupuestarias que no se publican como convocatoria de subvención en BDNS. Hospitales, infraestructuras digitales, planes industriales de gran escala suelen ir por estas vías.
| Nivel administrativo | Total 2020-2026 | Marcadas MRR | % MRR sobre su propio total |
|---|---|---|---|
| Administración General del Estado | 23.292 | 843 | 3,6 % |
| Comunidad Autónoma | 94.079 | 3.939 | 4,2 % |
| Diputación provincial | 78.599 | 307 | 0,4 % |
| Ayuntamiento | 206.089 | 425 | 0,2 % |
Fuente: BDNS, agregado por nivel administrativo del convocante a 26 de mayo de 2026.
La distribución confirma la estructura del Plan: el MRR llegó al Estado y, a través de transferencias, a las CCAA, que publicaron el 71,4 % de todas las convocatorias MRR del catálogo. Las CCAA fueron las gestoras operativas principales. El nivel local apenas aparece como convocante MRR explícito (0,2-0,4 %), lo que confirma que los ayuntamientos canalizaron poco MRR directamente; el dinero les llegó habitualmente vía convocatorias autonómicas o estatales que luego ellos ejecutaron como beneficiarios.
Con la misma metodología de inferencia por nombre de convocante usada en el análisis territorial del catálogo, la distribución de convocatorias MRR identificables por CCAA del organismo es:
| CCAA | Total identificable 2020-2026 | MRR | % MRR sobre identificable |
|---|---|---|---|
| Cataluña | 2.828 | 149 | 5,3 % |
| Galicia | 1.307 | 75 | 5,7 % |
| Canarias | 10.387 | 72 | 0,7 % |
| Cantabria | 903 | 43 | 4,8 % |
| Aragón | 2.948 | 33 | 1,1 % |
| Castilla y León | 849 | 30 | 3,5 % |
| Murcia | 2.598 | 28 | 1,1 % |
| Valencia | 4.303 | 27 | 0,6 % |
| Baleares | 2.152 | 27 | 1,3 % |
| Madrid | 1.067 | 26 | 2,4 % |
| Navarra | 1.630 | 20 | 1,2 % |
| La Rioja | 779 | 20 | 2,6 % |
| Asturias | 702 | 19 | 2,7 % |
| Andalucía | 311 | 14 | 4,5 % |
| Ceuta | 210 | 8 | 3,8 % |
| Melilla | 113 | 7 | 6,2 % |
| Castilla-La Mancha | 2.168 | 3 | 0,1 % |
| Extremadura | 440 | 2 | 0,5 % |
Estas cifras conviene leerlas con la misma cautela que el análisis territorial general: la columna «Total identificable» recoge solo organismos cuyo nombre contiene una referencia explícita a la CCAA, lo que sobrerrepresenta a Canarias (cabildos), Aragón (organismos comarcales) y a las CCAA pequeñas, e infrarrepresenta a Andalucía y País Vasco (cuyos organismos no se nombran a sí mismos con el nombre de la CCAA con frecuencia). El porcentaje de MRR sobre el total identificable es el dato realmente comparable: cuánto del catálogo autonómico de cada CCAA lleva sello MRR.
Lo que el dato sí permite afirmar: Cataluña, Galicia, Castilla y León y Andalucía concentran porcentajes MRR relativamente más altos sobre su catálogo autonómico identificable. Castilla-La Mancha y Extremadura, los más bajos.
El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia tiene fecha de cierre de ejecución en agosto de 2026, con plazos posteriores para justificación que se extienden hasta finales de 2026 y, en algunos componentes, hasta 2027. A partir de ahí, lo razonable es esperar:
La serie histórica BDNS permitirá ver con datos cuál es la inercia real: si el catálogo se estabiliza en niveles similares al periodo pre-MRR (50.000-55.000 convocatorias anuales 2017-2020) o si la subida estructural de 2022-2025 (más de 60.000 al año) se mantiene incluso sin el impulso europeo extraordinario.
convocatoria cargada a 26 de mayo de 2026 desde BDNS, con 402.059 registros publicados entre 2020 y 2026.mrr (INTEGER 0/1) en la tabla convocatoria, alimentada por el ETL desde el dato declarado en la propia BDNS para cada convocatoria.presupuesto_total para toda la serie, todavía en curso. Cuando esté disponible, este análisis se actualizará con la versión completa.Fuente: BDNS · elaboración propia · consulta 2026-05-26